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L'urbanisme, leçon d'une expérience
Edmond Hervé, ancien Maire de Rennes.
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Remarques préliminaires : - L’urbanisme sert une
stratégie de développement dont tous les thèmes se tiennent. Le projet urbain Pas d’urbanisme sans un
projet urbain : vision d’avenir qui doit prendre ses racines
dans l’évolution historique de la ville, séculaire et même
millénaire. Cette notion de projet est indispensable même si elle
n’a pas de caractère juridique. Principes d’un idéal humaniste : La mixité dans tous
les domaines : Le principe de centralité : Il faut un centre, un symbole, un lieu accessible à toute la population sans que personne puisse dire « ce n’est pas pour moi ». Le principe d’accessibilité. Procédure de Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) : (Depuis 1967 La ZAC
remplace la ZUP qui a fait pousser de grands ensembles à l’époque
où l’urgence était de créer des logements en grand nombre. L’initiative appartient à la collectivité locale. Les démarches
préliminaires : une étude d’opportunité en fonction de
l’évolution démographique ; une enquête auprès de la
population : écouter, recueillir les demandes, mais aussi faire
savoir, communiquer sur le projet ; une recherche d’équilibre
entre le public et les promoteurs privés. Durée minimum de la réalisation : 5 ans, souvent de 10 à 15 ans : durée malheureusement sans proportion avec le temps très court dont dispose celui qui cherche à se loger. Quand vient le bilan s’il y a déficit c’est de la responsabilité de la collectivité. Toute réalisation requiert que la collectivité dispose d’une propriété foncière. Pour l’acquérir privilégier l’accord à l’amiable : l’expropriation doit être exceptionnelle. N’acquérir un terrain que si on sait quoi en faire. Plutôt que d’acquérir un terrain aménagé il vaut mieux si possible acquérir un terrain aménageable. Le coût du logement étant soumis à la loi du marché, il faut maîtriser le coût des constructions. Travailler avec des promoteurs ayant le sens du service public. Conclusion : L’urbanisme est au point de convergence de toutes les attentes de la population. Ne jamais oublier d’autre part la relation de la ville avec l’extérieur, afin de préserver l’équilibre entre la société urbaine et la société rurale. L’urbanisme s’applique « urbi et orbi », à la ville et à ce qui l’entoure. |